2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”职业教育也应该紧密适应国家经济发展要求，加大专业改革力度，从专业结构优化、专业设置管理等方面，大力推进职业教育人才培养的供给侧改革，为国家经济发展提供匹配和优质的人力资源。日前，深圳职业技术学院刘洪一同志，在“第五届高职校长微论坛”就此发言。今天，我们整理刊发此文，希望给职业教育界的同行们一个启发，促进共同的思考、研讨和探索。

    调整专业设置

    对应产业行业要求

    2015年10月，教育部印发了《普通高等学校高等职业教育(专科)专业设置管理办法》(以下简称新《办法》)和《普通高等学校高等职业教育(专科)专业目录(2015年)》(以下简称新《目录》)。新《目录》对划分过细的1170个专业进行精简、整合、调整，确定设置专业747个。新《目录》参考了《国民经济行业分类(2011)》《三次产业划分规定(2012)》《中华人民共和国职业分类大典(2015版)》等，原则上专业大类对应产业，专业类对应行业，专业对应职业岗位群或技术领域，大力推进专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，在促进高等职业教育服务经济社会发展和人的全面发展上，较原专业目录有根本性的改善和提高。高职院校要以此为据，尽快调整专业的设置和管理，一方面要以此为依据、为契机，优化师资队伍、实训设备、课程设置、实践环节的配置安排，另一方面要更新教育思想和育人理念，真正做到专业建设的内涵升级和新建专业的有机重构，避免新瓶装旧酒，或进行简单的拼接移植。

    优化专业结构

    适应产业升级与新兴职业需求

    在我国高职教育快速发展、取得巨大成就的同时，面对产业转型升级的新形势，有两个倾向性的问题值得高度关注。一是部分院校热衷于扩大专业规模，追求专业数量的大而全，由此导致师资、设备等教育资源不足，导致人才培养成效低、无特色，甚至与市场需求脱节，出现“结构性浪费”;二是专业设置滞后于经济发展需求，不能及时适应产业转型升级和新兴职业的要求，从而出现“结构性缺失”，更无从引领产业发展。

    优化专业结构，就是要适应产业对人力资源的需求，根据区域产业结构的调整变化，相应地规划、优化专业布局，优化学生的知识、能力、素质结构，促进人才供给链与经济产业链的无缝对接。新《目录》取消了森林采运工程、杂技表演、劳教管理等69个专业，新增了移动应用开发、云计算技术与应用、物联网工程技术等74个专业，既体现了紧贴产业转型升级、契合产业链延伸交叉等特征，又充分适应了新技术、新业态、新职业的需要，切中时弊，顺应新的需求，切实提高了高职教育对产业发展的适应能力，是一项重大改革举措，高职院校须切实落实。但新《目录》的删减和新增也有一些地方值得进一步推敲完善，比如将2004版目录里的新能源应用技术、新能源发电技术两个专业简单地归并为生物质能应用技术(530303)，似有过窄之嫌，新兴、交叉学科专业要有适度的弹性和拓宽性，否则会限制其发展空间，影响人才的培养及对产业的服务能力。

    打通专业壁垒

    培养一专多能复合型人才

    伴随中国制造向新一代信息技术与制造技术融合发展，以及生产性服务业跨界发展的趋势要求，特别是以互联网为纽带的服务业、制造业等行业跨界融合发展对人才素质提出了新的要求。这次新《目录》专业总数由原来的1170个调减到747个，其中合并的专业数达243个，占总数的32%，体现了跨界融合的新趋势，适应了互联网+”时代的产业发展要求。

    同时，我们在实践过程中感觉仍然存在一些有待完善之处。

    一是各行业之间专业整合的尺度把握不尽一致，某些领域的专业划分仍然过细。比如，涉及汽车维修方面就分了汽车运用与维修技术(600209)、汽车车身维修技术(600210)和汽车检测与维修(560702)等三个专业;园林方面分了园林工程技术(540106)、风景园林设计(540105)和园林技术(510202)等三个专业;

    二是专业大类之间缺乏沟通衔接。比如，与动画相关的专业就涉及4个大类：艺术设计类(6501)下面有动漫设计专业(650120)，建筑设计类(5401)下面有建筑动画与模型制作专业(540107)，计算机类(6102)下面有数字媒体应用技术(610210)，广播影视类(6602)下面有影视动画专业(660209)。在数字信息技术日益推广的时代，二维或三维动漫越来越成为一项普适性的应用技术，它如何与各个专业相嵌入，如何定位自身的专业内涵和要求，都值得深入和统筹研究，各行业指导委员会不宜各自为政、单打独斗。

    改革专业设置机制

    开放动态的专业建设体系

    新《办法》提出专业目录实行动态管理，每五年修订一次，每年增补一次，高校可依照相关规定要求自主设置和调整高职专业，这为高职院校根据办学需要合理、灵活调整专业设置提供了制度保障，体现了简政放权的改革精神。

    但由于我国高校专业设置市场化程度还不高，存在因人设事、行政干预、脱节滞后、惯性运作、封闭运行等痼疾，专业设置中的“因人设事”“闭门造车”“盲目跟风”等现象时有发生，建构一个市场引导、有效制约、开放动态的专业建设机制，不仅必要而且十分紧迫。

    建立专业预警机制。引入独立第三方对毕业生就业及工作情况进行调查，将评价结果作为专业设置与调整、招生计划分配的主要依据。近年来，深圳职业技术学院依据第三方人才培养质量和就业质量数据，划分绿牌专业、预警专业、黄牌专业和红牌专业，在国内院校率先开展专业招生计划动态调整评价。2014年深圳职业技术学院对17个专业提出预警，核减招生计划260人;对9个专业亮了黄牌，核减招生计划230人。2015年预警专业5个，亮黄牌专业3个，被亮红牌专业4个，专业被亮红牌将停止招生。

    试点真正自主设置专业。新《办法》规定专业方向可由高校自行设置，教育部门不再备案，但新增专业仍须逐级申报、备案或审批。2015年中央经济工作会议明确提出“允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神”。考虑到珠三角、长三角等发达地区产业与技术快速发展，新兴产业、跨界产业及相关的交叉专业不断涌现，市场留给高校的时间本来就短，而备案审查必将加大市场配置与专业供给的“时间差”。因此，建议制定更加灵活的管理办法，允许条件成熟的院校在一定领域范围内试点自行设置专业，成功后向全国推广，这将有利于缩小“时间差”，鼓励学校发展特色专业，彻底告别千校一面。